Notas políticas
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Ítem Análisis sectorial del consumo de la electricidad durante la pandemia – COVID-19: Evidencia para los mercados no regulado y regulado en Colombia(Universidad EAFIT, 2023-06) Garcia-Rendon, John; Rey Londoño, Felipe; Arango Restrepo, Luis José; Bohorquez Correa, Santiago; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEl objetivo de este estudio es examinar el impacto de la COVID-19 en el consumo de energía en Colombia. Nuestro principal aporte es desagregar el análisis para las principales actividades que conforman el mercado no regulado (principalmente industrial) y regulado (principalmente residencial), lo que nos permite diferenciar el efecto y ver cómo cambió la composición de la demanda de energía. Esto diferencia este estudio con los realizados a nivel internacional, que analizan el cierre de la actividad económica no esencial. Además, el caso colombiano ofrece un análisis interesante, ya que las restricciones difieren según los sectores económicos, lo cual nos permite también identificar los efectos de las medidas estrictas y laxas sobre la demanda de energía en países en desarrollo con altos niveles de informalidad, como Colombia, lo cual representa un reto importante en materia de salud, economía y social. Para este análisis utilizamos modelos de regresión aparentemente no relacionada (SUR).Ítem Buenas prácticas y recomendaciones para una reforma pensional(Universidad EAFIT, 2023-05) Gutiérrez, Juan Carlos; Agudelo, Diego; Ospina, Jaime; Ballesteros, Carlos; Almonacid, Paula; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITPublicación Caracterización de la capacidad instalada de tecnologías en las organizaciones de pequeños productores de papa en Colombia(Universidad EAFIT, 2025) Mideros, María Fernanda; Caly-Amador, Tatiana; Gonzáles, Karen; Muñoz-Mora, Juan Carlos; Mejía-Tejada, Daniela; Universidad de los Andes; Universidad EAFITEste reporte analiza las capacidades tecnológicas de las organizaciones de pequeños productores de papa en Colombia, destacando los retos y oportunidades para la adopción tecnológica en el sector. El documento examina la infraestructura actual, los sistemas de producción empleados, y las limitaciones que enfrentan estas organizaciones para modernizar sus procesos.Publicación ¿Cómo reacciona la papa a choques e interrupciones en el sistema agroalimentario? ¡Una papa caliente!(Universidad EAFIT, 2025) Couleau, Anabelle; Muñoz-Mora, Juan Carlos; Caly-Amador, Tatiana; Mejía-Tejada, Daniela; Inter-American Development Bank (IADB); Universidad EAFITEl estudio analiza cómo la papa, un cultivo fundamental en América Latina, responde a las interrupciones en los sistemas agroalimentarios. La investigación examina la resiliencia de este cultivo frente a choques como la pandemia de COVID-19, cambios climáticos extremos y conflictos geopolíticos recientes. La papa se destaca como un cultivo estratégico para la seguridad alimentaria en la región, con una notable capacidad de adaptación a diversas condiciones ambientales y socioeconómicas. El documento presenta evidencia sobre cómo los pequeños y medianos agricultores han desarrollado mecanismos de respuesta ante crisis sistémicas, incluyendo estrategias de diversificación, recuperación de variedades tradicionales y fortalecimiento de redes comerciales locales. El informe identifica factores críticos que determinan la vulnerabilidad de la cadena productiva de la papa, señalando la importancia de políticas públicas que fortalezcan la capacidad adaptativa de los productores. Además, propone recomendaciones para mejorar la sostenibilidad del sistema agroalimentario vinculado a este cultivo, enfatizando la necesidad de inversión en infraestructura rural, sistemas de información de mercados y programas de extensión agrícola. Finalmente, el estudio subraya el potencial de la papa como elemento estabilizador en contextos de crisis alimentaria, destacando su contribución a la dieta básica de millones de personas en la región y su rol como fuente de ingresos para comunidades rurales vulnerables.Ítem Comportamientos estratégicos y transferencia de los costos mayoristas a los precios minoristas en mercados eléctricos: Evidencia para Colombia(Universidad EAFIT, 2021-06-16) Garcia Rendon, John Jairo; Correa Giraldo, Manuel; Perez, Alex; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEste trabajo realiza un análisis empírico, estudiando la relación entre los costos asumidos por los comercializadores en el mercado mayorista y los precios pagados por los consumidores finales, aportando a la discusión sobre la magnitud y posible asimetría de precios en un mercado eléctrico con gran capacidad hidroeléctrica y demanda''.Publicación Comprendiendo los sesgos de acceso, participación y uso en los mercados de crédito y servicios públicos(Universidad EAFIT, 2026) Ramírez–Hassan, Andrés; Caly-Amador, Tatiana; Universidad EAFITMuchas políticas económicas y sociales parten del supuesto de que los hogares no usan ciertos servicios porque no quieren. Nuestros hallazgos muestran que esto es, con frecuencia, incorrecto. Las restricciones de acceso —no las preferencias— determinan la participación económica. Considerar adecuadamente acceso, selección y resultados permite diseñar intervenciones más efectivas y equitativas, especialmente en crédito, servicios públicos y otros bienes esenciales.Publicación Construcción de Estado en la ciudad: lecciones de un experimento en alternativas civiles a la policía en Medellín(Universidad EAFIT, 2026) Blattman, Christopher; Duncan, Gustavo; Lessing, Benjamin; Tobón, Santiago; University of Chicago; Universidad EAFITIntensificar la presencia estatal no policial en barrios con gobernanza criminal puede elevar la legitimidad del Estado y reducir el desorden y el delito, pero solo si el aparato municipal cumple con lo prometido. Cuando el Estado genera expectativas que no satisface, las percepciones ciudadanas se estancan o empeoran. La efectividad de la inversión depende de las condiciones institucionales previas del territorio. Estas conclusiones provienen de la evaluación experimental de la Operación Convivencia en Medellín (2018–2019), que multiplicó por diez la atención estatal civil en 40 sectores de barrios de ingresos bajos y medios durante 20 meses. En promedio, la intervención no alteró las percepciones de legitimidad ni de seguridad. El promedio, sin embargo, oculta una divergencia sustancial según la gobernanza preexistente de cada sector. En sectores donde el Estado ya mantenía una presencia relativa mayor frente a organizaciones criminales locales, la intervención elevó la legitimidad estatal en un 10%, redujo los delitos reportados en un 40% y disminuyó las llamadas de emergencia por motivos de seguridad en un 45%. En sectores con una baja penetración estatal inicial, los efectos fueron nulos o negativos. La causa principal de esta divergencia fue el incumplimiento del aparato municipal en los sectores más débiles. La evidencia es consistente con rendimientos crecientes a la construcción de Estado: la inversión estatal es más efectiva donde ya existe un mínimo de presencia y capacidad institucional. Este patrón puede generar trampas de abandono que perpetúan desigualdades en la gobernanza urbana.Publicación Desajuste espacial en Medellín: el costo oculto del transporte y la accesibilidad al empleo(Universidad EAFIT, 2025) Bernal, David; García, Gustavo A.; Pérez Pérez, Jorge; Universidad EAFIT; Investigador públicoEl estudio propone una metodología para calcular la disparidad espacial (*Spatial Mismatch*) entre lugares de trabajo y lugares de residencia, enfocándose en la aplicación de esta metodología en Medellín, Colombia, una ciudad de un país en desarrollo caracterizada por una significativa desigualdad de ingresos y segregación urbana. El objetivo es medir la evolución del desajuste espacial en Medellín para el transporte público y privado entre 2012 y 2017. La metodología aborda las limitaciones de estudios anteriores que solo consideraban el tiempo de viaje o la distancia como únicos costos para acceder a los empleos. La medida de accesibilidad al empleo que se propone se define como el número de empleos accesibles en un radio de una unidad monetaria (por ejemplo, un dólar) desde un origen. El componente central de la metodología es la inclusión de los costos totales de transporte, los cuales se pueden dividir en dos: • Costo monetario: incluye tarifas de tiquetes y costos estimados para el transporte privado. • Costo de oportunidad: se calcula monetizando el tiempo de viaje, multiplicando el tiempo de viaje por el salario promedio por minuto. Incluir los costos monetarios y de oportunidad permite una medida más realista de la disponibilidad de empleo, ya que los estudios demuestran que las medidas basadas solo en el tiempo de viaje tienden a sobreestimar la accesibilidad hasta nueve veces más en el caso del transporte privado. Además, se propone una medida de accesibilidad ajustada que normaliza las diferencias en número de zonas de destino observadas cada año. Esta corrección es esencial para analizar la evolución temporal en entornos de datos incompletos, como el de Medellín, donde las zonas de transporte (zonas SIT) cambiaron de 261 en 2012 a 306 en 2017. Medellín es un caso interesante de estudio debido a sus significativas inversiones en infraestructura de transporte público (como el sistema Metro, Metrocable y BRT), particularmente en zonas remotas y de bajos ingresos, permitiendo evaluar cómo estas intervenciones han afectado la accesibilidad laboral en la ciudad.Ítem Direct and Spillover Effects of Enforcing Labor Standards: evidence from Argentina(Universidad EAFIT, 2023-01-15) Feld, Brian; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITThe autor study how increases in labor standards and enforcement affect workers and their families. Using a policy in Argentina that targeted domestic workers and their employers, He finds a 31% increase in formality rates of domestic workers and an increase in monthly earnings of almost 4%, despite a reduction in hours of work’’.Ítem Efectos directos e indirectos del monitoreo de las regulaciones laborales: evidencia de Argentina(Universidad EAFIT, 2023-01-19) Feld, Brian; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEn este trabajo el autor estudia la manera en que las regulaciones laborales y su monitoreo afectan a los trabajadores y sus familias. Utilizando una política en Argentina dirigida a las trabajadoras domésticas y sus empleadores, encuentra un aumento del 31% en las tasas de formalidad de las trabajadoras domésticas y un aumento en los ingresos mensuales de casi el 4%, a pesar de una reducción en las horas de trabajo. También estudio si la reforma produjo cambios entre otros miembros de las familias de las trabajadoras del hogar. Encuentro una reducción sustancial en la oferta de trabajo entre los hijos de las trabajadoras domésticas (especialmente las mujeres).Publicación El momento de regular el cannabis en Colombia(Universidad EAFIT, 2025) Tobón, Santiago; Vagenas-Arias, Martín; Universidad EAFITUna vez más la legalización del cannabis vuelve a estar en el centro de la discusión pública. De lograrse, esta sería una transformación histórica en nuestro país. Tradicionalmente, la discusión pública sobre la legalización del cannabis recreativo suele centrarse en los riesgos para la salud, los posibles ingresos fiscales, la prevalencia de uso en adolescentes y otros aspectos sociales o económicos. Quienes formulan políticas quieren saber si legalizar aumentará el consumo en menores o si reducirá los problemas que genera la prohibición. Estas inquietudes son pertinentes. Aún así, se habla poco del elefante en la sala, hoy por hoy el mercado del cannabis existe, está consolidado y, está regulado principalmente por grupos criminales. Grupos que, dada su participación en el tráfico y la distribución de cannabis, probablemente sean los más afectados con la legalización del uso recreacional.Publicación El traslado exprés de $25 billones hacia Colpensiones(Universidad EAFIT, 2026) Gutierrez Betancur, Juan Carlos; Universidad EafitLa decisión del Gobierno nacional de trasladar $25 billones (1,35% del PIB) desde las cuentas individuales de aproximadamente 119.000 afiliados del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (RAIS) directamente a Colpensiones, mediante un proyecto de decreto de febrero de 2026, contradice el mandato del artículo 76 de la Ley 2381 de 2024, que ordena que dichos recursos permanezcan invertidos en las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) hasta la edad de pensión y sean girados posteriormente al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo (FAPC). Desde una perspectiva macroeconómica sustentada en los modelos de generaciones traslapadas (OLG), la medida destruye ahorro productivo en un contexto donde la tasa de rendimiento del capital (r = 4,6% real anual) supera sistemáticamente la tasa de crecimiento de la economía (g ≈ 3%), lo que hace al sistema de capitalización superior al de reparto en términos de eficiencia intergeneracional. El traslado genera un alivio fiscal de corto plazo para 2026-2027, pero agrava el pasivo actuarial del Estado en un monto muy superior a los $25 billones, dado que Colpensiones deberá pagar pensiones completas sin contar con el capital que se habría acumulado. Este deterioro se agudiza a la luz de las proyecciones de longevidad de Scott, Ashwin y Nielsen (2025), que anticipan un aumento sostenido de la esperanza de vida impulsado por mejoras en la mortalidad en edades avanzadas, lo que incrementa el valor presente de la deuda pensional asumida. A los costos anteriores se suma el riesgo de una caída en el precio de los títulos de deuda pública (TES) derivada de su liquidación forzosa en un plazo de 15 días hábiles, con el consecuente encarecimiento del financiamiento del Estado. El CARF estima que la Ley 2381 ya eleva la carga fiscal para la Nación en +62,3 puntos porcentuales del PIB en valor presente hasta 2100; el decreto analizado profundizaría aún más esa cifra.Ítem En la Serranía de San Lucas, las comunidades han recuperado la cobertura forestal(Universidad EAFIT, 2023-08) Vélez, Sara; Muñoz, Carolina; Palau, Alexander; Zamudio, Camila; Valencia, Sergio; Londoño, Yeison; Castaño, Elizabeth; Uribe, Mauricio; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEsta nota de Política fue realizada en el marco de San Lucas, territorio vivo, un proyecto de Valor Público, Centro de estudios e incidencia de EAFIT. El proceso se propuso fortalecer las capacidades comunitarias para la toma de decisiones relacionadas con el uso y manejo sostenible de la Serranía de San Lucas. Este estudio busca comprender qué condiciones de agencia de las comunidades rurales determinaban el uso sostenible de la Serranía de San Lucas en El Bagre a través de la aplicación de la metodología de Análisis Cualitativo Comparado (QCA, por sus siglas en inglés) que permite establecer la combinación de condiciones causales que explican un resultado en un conjunto de casos.Ítem Estimación bayesiana del sistema de demanda EASI: Replicando los resultados de Lewbel y Pendakur (2009)(Universidad EAFIT, 2021-06-16) Ramírez Hassan, Andrés; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITLa endogeneidad es un aspecto técnico que los econometristas deben tener en cuenta para identificar las relaciones causales. Esto es especialmente difícil en los sistemas estructurales de ecuaciones de demanda no lineales en los que hay censura. A su vez, estos sistemas son muy útiles para analizar las implicaciones de bienestar debidas a cambios en los precios, por ejemplo, asociados a reformas fiscales. Uno de los sistemas de demanda más populares es el índice afín exacto de Stone (EASI) propuesto por Lewbel y Pendakur (2009). Proponemos un enfoque bayesiano para realizar inferencia en estos sistemas. Nuestra propuesta tiene en cuenta la no linealidad y la endogeneidad, nos permite manejar fácilmente datos censurados, probar e imponer restricciones de desigualdad (monotonicidad estricta de los costos) y concavidad de la función de costos, y realizar inferencia de funciones no lineales de las estimaciones de los parámetros como subproducto de las cadenas posteriores.Ítem Evaluando la relación entre los precios de la electricidad y el gas natural en los mercados europeos en tiempos de crisis(Universidad EAFIT, 2023-03-19) Mosquera López, Stephania; Uribe, Jorge M.; Arenas, Oscar J.; Universidad EAFIT; Universitat Oberta de Catalunya; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEsta investigación contribuye en la literatura sobre el papel del gas natural como principal determinante de los precios de la electricidad en tiempos de crisis, particularmente bajo el diseño de mercado actual en Europa. Mediante los indicadores de vulnerabilidad propuestos, se busca medir si la transmisión de choques del gas natural a los precios de la electricidad se hace más fuerte en los momentos de escasez que en los momentos de abundancia. Utilizando un conjunto de variables climáticas y de mercado, se construyen razones de la transmisión de los choques del gas natural a la electricidad’’.Ítem Evaluando la relación entre los precios de la electricidad y el gas natural en los mercados europeos en tiempos de crisis(Universidad EAFIT, 2023-03-19) Mosquera López, Sthephanía; Uribe, Jorge M.; Arenas, Oscar J.; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEsta investigación contribuye en la literatura sobre el papel del gas natural como principal determinante de los precios de la electricidad en tiempos de crisis, particularmente bajo el diseño de mercado actual en Europa. Mediante los indicadores de vulnerabilidad propuestos, se busca medir si la transmisión de choques del gas natural a los precios de la electricidad se hace más fuerte en los momentos de escasez que en los momentos de abundancia. Utilizando un conjunto de variables climáticas y de mercado, se construyen razones de la transmisión de los choques del gas natural a la electricidad’.Publicación ¿Existe discriminación contra los niños de hogares del mismo sexo? Evidencias de un estudio experimental en Colombia(Universidad EAFIT, 2024-1) Cantet, Natalia; Feld, Brian; Hernández, Mónica; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITMedimos el grado de la discriminación hacia parejas homosexuales por parte de las instituciones educativas en Colombia utilizando un estudio de correspondencia. Para ello, enviamos solicitudes para visitar colegios privados a nombre de padres de diversas orientaciones sexuales, evidenciadas por los nombres de ambos integrantes de la pareja. Realizamos un seguimiento de la tasa de respuesta de los colegios y del tiempo de respuesta, encontrando que esos colegios tienen 12 puntos porcentuales (22,3 %) menos de probabilidad de responder a una solicitud enviada por una pareja homosexual que a una enviada por una heterosexual. Cuando no se proporciona información sobre la orientación sexual, la tasa de respuesta cae en 20 puntos porcentuales (37 %) frente a la de una pareja explícitamente heterosexual. Nuestros hallazgos sugieren que, a pesar de un marco legal que protege los derechos LGBTQ+, la discriminación contra los padres homosexuales es generalizada y puede tener consecuencias intergeneracionales.Ítem Fondos de inversión colectiva de renta variable gestionados activamente en mercados emergentes(Universidad EAFIT, 2024-1) Astaiza Gómez, José Gabriel; Pantoja Robay, Javier Orlando; Universidad EAFIT; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITLa información financiera es abundante, y miles de fondos alrededor del mundo la analizan. Sin embargo, esa misma información produce inevitablemente resultados distintos, ya que cada gestora de portafolios tiene su propio enfoque y preferencia por ciertos tipos de activos. En el ámbito de la renta variable, algunas gestoras optan por acciones con momentum, mientras que otras se inclinan por títulos que parecen subvalorados en relación con sus fundamentales. Aunque la información sobre las empresas sea la misma, los estilos de inversión, que a menudo siguen tendencias, pueden generar un rendimiento excepcional en un momento y un rendimiento mediocre en otro. En resumen, un gestor con un enfoque particular puede destacarse frente a sus pares durante un tiempo, y luego pasar a un desempeño común, sin mucho que mostrar.Publicación Gobernanza criminal en América Latina: cuánto pesa, cómo se manifiesta y qué haría hoy un gobierno responsable(Universidad EAFIT, 2025) Lessing, Benjamin; Uribe, Andrés; Schouela, Noah; Stecher, Elayne; The University of Chicago; University of California, Los AngelesEn comunidades de toda América Latina, organizaciones criminales proveen orden y seguridad básicos. Aunque la investigación multidisciplinaria sobre la gobernanza criminal (GC) ha permitido comprender sus dinámicas a partir de cientos de estudios de caso específicos, su alcance sigue siendo poco estudiado. Este trabajo utiliza nuevos datos de encuestas representativas a nivel nacional, validados con un compendio de fuentes cualitativas, para estimar la prevalencia de la GC en 18 países y explorar sus correlaciones en múltiples niveles. En total, el 14% de los encuestados reportó que grupos criminales locales proveen orden y/o reducen el crimen, lo que corresponde aproximadamente a entre 77 y 101 millones de latinoamericanos que experimentan GC. De manera contraintuitiva, la GC se correlaciona positivamente tanto con las percepciones de los encuestados sobre la calidad de la gobernanza estatal como con medidas objetivas de la presencia del Estado a nivel local. Estos resultados descriptivos son consistentes con múltiples posibles relaciones causales, incluyendo hallazgos de casos específicos que sugieren que la presencia —y no la ausencia— del Estado puede impulsar la gobernanza criminal. El estudio propone recomendaciones tanto para mejorar la recolección de datos sobre GC como para, dada su amplia presencia, incorporarla en investigaciones más amplias sobre desarrollo económico, demografía y política.Ítem Gobierno criminal en Medellín: panorama general del fenómeno y evidencia empírica sobre cómo enfrentarlo(Universidad EAFIT, 2020-10-21) Blattman, Christopher; Duncan, Gustavo; Lessing, Benjamin; Tobón, Santiago; Mesa-Mejía, Juan Pablo; Universidad EAFIT; Innovations for Poverty Action (IPA); The University of Chicago; Proantioquia; Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno; Valor Público EAFITEsta Nota de Política fue realizada en el marco de una agenda de investigación sobre grupos armados urbanos, cuyos investigadores principales fueron los profesores Christopher Blattman y Benjamin Lessing de la Universidad de Chicago, y Gustavo Duncan y Santiago Tobón de la Universidad EAFIT. El proceso se propuso comprender el funcionamiento de los grupos de crimen organizado de Medellín y evaluar intervenciones de política pública dirigidas a reducir el gobierno criminal ejercido por ello. Este estudio fue ejecutado a través de entrevistas con integrantes de diferentes grupos de crimen organizado, así como con expertos, funcionarios públicos y habitantes y líderes de diferentes barrios de la ciudad.
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