La gobernanza colaborativa como herramienta para fortalecer la gestión municipal de emergencias : un estudio de caso en Sabaneta, Antioquia

González González, Yudy Ydali

Publicación:
La gobernanza colaborativa como herramienta para fortalecer la gestión municipal de emergencias : un estudio de caso en Sabaneta, Antioquia

dc.contributor.advisor	García Jaramillo, Leonardo
dc.contributor.author	González González, Yudy Ydali
dc.coverage.spatial	Medellín de: Lat: 06 15 00 N degrees minutes Lat: 6.2500 decimal degrees Long: 075 36 00 W degrees minutes Long: -75.6000 decimal degrees
dc.creator.email	ygonzale1@eafit.edu.co
dc.date.accessioned	2026-07-17T21:37:08Z
dc.date.available	2026-07-17T21:37:08Z
dc.date.issued	2026-05-20
dc.description	Este trabajo analiza la gobernanza colaborativa como enfoque para fortalecer la gestión municipal de emergencias en Colombia a partir del estudio de caso del deslizamiento y de las lluvias extremas ocurridos en Sabaneta (Antioquia) el 8 de mayo de 2025. El contexto nacional muestra una alta exposición a amenazas hidrometeorológicas y geológicas, y aunque la Ley 1523 de 2012 promueve una gestión integral y multiamenaza, persisten brechas en la implementación que mantienen respuestas fragmentadas y reactivas a nivel local. Mediante un diseño cualitativo basado en revisión documental de normativa, planes territoriales, informes técnicos y literatura especializada, la investigación utiliza como lente analítica el modelo cíclico de Ansell y Gash y el marco integrador de Emerson, Nabatchi y Balogh para examinar condiciones iniciales, diseño institucional, liderazgo facilitador, dinámicas del proceso y resultados de resiliencia. El caso evidencia asimetrías de recursos y capacidades, rotación de equipos y silos administrativos que dificultan la coordinación interinstitucional, así como una desconfianza comunitaria que limita la participación genuina y la sostenibilidad de las medidas. Si bien se activaron protocolos de respuesta (PMU, evacuaciones, albergues, ayudas y obras de mitigación), los pequeños triunfos no se consolidan sin reglas claras de transparencia, acceso a información y rendición de cuentas. Se concluye que la gobernanza colaborativa puede facilitar el tránsito de la respuesta a la resiliencia proactiva si se institucionalizan espacios estables de coordinación, se fortalecen las capacidades técnicas municipales y se promueve un liderazgo facilitador orientado a reconstruir la confianza y la corresponsabilidad territorial.
dc.description.abstract	This paper analyzes collaborative governance as an approach to strengthen municipal emergency management in Colombia, based on a case study of the landslide and extreme rainfall that occurred in Sabaneta (Antioquia) on May 8, 2025. The national context reveals a high exposure to hydrometeorological and geological hazards, and although Law 1523 of 2012 promotes comprehensive and multi-hazard management, implementation gaps persist, leading to fragmented and reactive responses at the local level. Using a qualitative design based on a documentary review of regulations, territorial plans, technical reports, and specialized literature, the research employs Ansell and Gash's cyclical model and Emerson, Nabatchi, and Balogh's integrative framework as analytical lenses to examine initial conditions, institutional design, facilitative leadership, process dynamics, and resilience outcomes. The case highlights resource and capacity asymmetries, staff turnover, and administrative silos that hinder inter-institutional coordination, as well as community distrust that limits genuine participation and the sustainability of measures. While response protocols were activated (Unified Command Post, evacuations, shelters, aid, and mitigation works), these small triumphs are not consolidated without clear rules for transparency, access to information, and accountability. It is concluded that collaborative governance can facilitate the transition from response to proactive resilience if stable coordination spaces are institutionalized, municipal technical capacities are strengthened, and facilitative leadership is promoted, aimed at rebuilding trust and territorial co-responsibility.
dc.description.degreelevel	Maestría	spa
dc.description.degreename	Magíster en Gobierno y Políticas Públicas	spa
dc.format.mimetype	application/pdf
dc.identifier.instname	instname:Universidad EAFIT
dc.identifier.reponame	reponame:Repositorio Institucional Universidad EAFIT
dc.identifier.repourl	repourl:https://repository.eafit.edu.co
dc.identifier.uri	https://hdl.handle.net/10784/38120
dc.language.iso	spa
dc.publisher	Universidad EAFIT
dc.publisher.department	Área de Política y Desarrollo	spa
dc.publisher.faculty	Escuela de Finanzas, Economía y Gobierno	spa
dc.publisher.place	Medellín
dc.publisher.program	Maestría en Gobierno y Políticas Públicas	spa
dc.rights	Todos los derechos reservados	spa
dc.rights.accessrights	info:eu-repo/semantics/openAccess
dc.rights.coar	http://purl.org/coar/access_right/c_abf2
dc.rights.local	Acceso abierto
dc.subject	Gobernanza colaborativa
dc.subject	Gestión del riesgo de desastres
dc.subject	Gestión de emergencias
dc.subject	Coordinación interinstitucional
dc.subject	Resiliencia
dc.subject.keyword	Collaborative Governance
dc.subject.keyword	Disaster Risk Management
dc.subject.keyword	Emergency management
dc.subject.keyword	Inter-institutional coordination
dc.subject.keyword	Resilience
dc.subject.lemb	PARTICIPACIÓN CIUDADANA - SABANETA (ANTIOQUIA, COLOMBIA)
dc.subject.lemb	ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
dc.subject.lemb	GOBERNABILIDAD
dc.subject.lemb	PREVENCIÓN DE DESASTRES
dc.title	La gobernanza colaborativa como herramienta para fortalecer la gestión municipal de emergencias : un estudio de caso en Sabaneta, Antioquia
dc.type	info:eu-repo/semantics/masterThesis
dc.type.coar	http://purl.org/coar/resource_type/c_bdcc
dc.type.coarversion	http://purl.org/coar/version/c_970fb48d4fbd8a85
dc.type.local	Tesis de Maestría	spa
dc.type.redcol	http://purl.org/redcol/resource_type/TM
dc.type.spa	Caso
dc.type.version	info:eu-repo/semantics/acceptedVersion
dspace.entity.type	Publication