Publicación: Contratos de colaboración empresarial para la ejecución de proyectos en Colombia
Fecha
2025
Autores
Arroyave Montoya, Jhonatan Darío
Título de la revista
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
Business collaboration contracts have different legal regimes, some of which are regulated by Colombian legislation, which are called typical contracts, and others are regulated by Decrees or agreements or are perfected by the simple fact of having the signature of the parties interested in making the contract, which are called atypical.
Collaboration between organizations, whether public or private, has a wide range of options to choose the type of contract that best suits them, according to the project to be executed and each of these has the possibility of adapting to the circumstances or needs of the parties.
The Commercial Code presents a different vision of the legal business, than the Civil Code, in terms of the criteria and classification of the legal act, which has led the commercial legislator to adopt theories or propose to improve or update some of the rules and laws that exist in the area.
Business collaboration contracts are used to develop specific and temporary activities or tasks, which do not have the intention of becoming a permanent commercial partnership, but rather seek to execute large-scale projects, for which it is necessary to minimize risks, in addition to the advantages that come with aspects such as sharing knowledge, technology, assets, tools, machinery and services, among others, with those who meet the proposed objective, which is to complete the work for which they formed the alliance.
The case study analyzes an infrastructure project, with the Public-Private Partnership contract, PP.P, which is a model of linking private capital to execute public structures, taking into account the need of the State to offer goods and services for the benefit of the community.
The PP.P contract was regulated in the Colombian legal system, under Law 1508 of 2012, in which it is configured as a type of contractual relationship for large-scale works that are executed between the state and private companies. As public initiatives, the formulating entity is responsible for clearly and in detail defining the essential elements for an investment project, such as the community's interest in the project, the needs of the population impacted by the project, the strategies to satisfy them, the objectives and goals. All of this is done in an accurate assessment of the economic, environmental and social benefits that it generates, both for the community and for the state.
For these reasons, the state entity must make an adequate analysis of technical alternatives and transactional schemes, in order to achieve the proposed objectives, taking into account everything that involves the affected population and not only the advantages and benefits that the project brings to the nation.
This stage is developed with the participation of community representatives, professionals in different disciplines for the awareness stage, their governors, experts with experience in similar projects, companies and entities that are part of the APP and other entities that can make contributions in this phase, since any detailed study or additional information will always help each of these activities to be as truthful as possible, as a way to reduce the risks so that the tasks that have to be executed in the next one are more accurate, that is, so that there are no traumas or unforeseen events that affect the continuity and progress of the project.
The APP La Dorada - Chiriguaná project has been executed in compliance with the structuring stages and advancing in the selection process of the successful bidder, so it is essential to ensure transparency and efficiency in the selection stage and the subsequent awarding of the contract to guarantee the success of the project in its implementation phase.
It has been necessary to make changes to the schedule due to the high complexity of the project structure, which has been an opportunity for private parties interested in participating to make observations on the specifications that have been incorporated with clear rules for participants in each of the stages of the process.
Descripción
Los contratos de colaboración empresarial tienen diferentes regímenes jurídicos, de los cuales algunos están regulados en la legislación colombiana, que son los llamados contratos típicos; y otros que están normatizados en Decretos o acuerdos o se perfeccionan con el simple hecho de tener la firma de las partes interesadas en hacer la contratación, a los que se les llama atípicos.
La colaboración entre organizaciones públicas o privadas, tiene un amplio abanico de opciones para elegir el tipo de contrato más conveniente, de acuerdo con el proyecto que se desea ejecutar y cada uno de estos tiene la posibilidad de adaptarse a las circunstancias o necesidades de las partes.
El Código de Comercio presenta una visión diferente del negocio jurídico, a la que tiene el Código Civil, en cuanto al criterio y clasificación del acto jurídico, lo que ha llevado a que el legislador mercantil adopte teorías o proponga mejorar o actualizar algunas a la normatividad existente en el área.
Los contratos de colaboración empresarial se usan para desarrollo de actividades y trabajos puntuales o temporales, cuya intención no implica convertirse en una sociedad comercial de carácter permanente, sino que buscan ejecutar proyectos de gran envergadura, para los cuales se necesita minimizar los riesgos, además de las ventajas que trae en aspectos como el hecho de compartir conocimientos, tecnología, activos, herramientas, maquinarias y servicios, entre otros con los que cumplan el objetivo propuesto, que es finalizar la obra para la cual formaron la alianza.
En el estudio de caso se analiza una obra de infraestructura, cuyo contrato es de Asociación Público-Privada, APP, implica un modelo en el cual el capital es aportado por organizaciones privadas para ejecutar equipamiento público, teniendo en cuenta la necesidad del Estado de ofrecer bienes o servicios para la comunidad.
El contrato de APP fue reglamentado para la legislación colombiana, en la Ley 1508 de 2012, en la cual se configura como un tipo de relación contractual para obras de gran magnitud y que se ejecutan entre el Estado y empresas privadas. Al ser iniciativas públicas, la entidad formuladora es la responsable de definir con claridad y detalladamente los elementos indispensables para un proyecto de inversión, como son el interés de la comunidad por el proyecto, las necesidades de la población impactada, las estrategias para satisfacerlas, los objetivos y las metas. Todo esto para hacer una valoración acertada en cuanto a los beneficios de carácter económico, ambiental y social que este le genera, tanto a la comunidad, como al Estado.
Por estas razones, la entidad estatal debe hacer un análisis razonable de las alternativas técnicas y sus esquemas transaccionales, con el fin de alcanzar los objetivos propuestos, teniendo presente todo lo que involucra a la población afectada y no solo desde las ventajas y beneficios que se generarían en Colombia.
Esta etapa de sensibilización es desarrollada con la participación de representantes de la comunidad, profesionales en diferentes disciplinas sus gobernantes, expertos con experiencia en proyectos similares, las empresas y entidades que hacen parte de la APP y otros entes que puedan hacer aportes en esta fase, ya que cualquier estudio detallado o información adicional, siempre va a ayudar a que cada una de estas actividades sean lo más veraces posible, como una manera de reducir el riesgos para que las tareas que se tienen que ejecutar en la siguiente etapa, sean más acertadas, es decir que no haya traumatismos ni imprevistos que afecten la continuidad y el avance del proyecto.
El proyecto APP La Dorada – Chiriguaná, se ha ejecutado dando cumplimiento a las etapas de estructuración y avanzando en el proceso de elección del adjudicatario, por lo que es fundamental asegurar la transparencia y la eficiencia en las etapas de selección y posterior adjudicación del contrato para garantizar el éxito del proyecto en su fase de implementación. En este proyecto ha sido necesario hacer cambios en el cronograma, debido a alta complejidad en su estructura, lo que ha sido una oportunidad para que los privados interesados en participar hagan las observaciones a los pliegos incorporados con unas reglas claras para los partícipes de cada una de las fases del proceso.