Electricity Cross-Subsidies in Colombia : an alternative targeting proposal
Fecha
2019
Autores
Vélez Tamayo, Juan Felipe
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
Cross-subsidy systems are universal mechanisms used to transfer income from one sector of the population to another through the price of a given good or service they otherwise wouldn’t had access to it. In Colombia, the current tariff structure for public utilities operates through the use of a stratification system which transfers part of the cost of the kWh from households from the lowest to the highest stratum. Since the stratification system operates based on the estimated value of the home, without any direct real income valuation scheme, it has turned out to be unsuitable as a targeting instrument. This paper proposes an alternative targeting system making primary use of the score used in the Beneficiaries Selection System for Social Programs (SISBEN), among other alternatives; additionally we estimate a series of short-term consumer’s price elasticities, instrumenting final users tariff to country’s hydrological cycles, to evaluate the impact on consumption of those policy shocks for the average household in the 5 main cities of the country.
Descripción
Los sistemas de subsidios cruzados son mecanismos universales usados para transferir vía precio un ingreso de un sector de la población a otro, para así darle acceso a algún bien o servicio que de otra forma no tendría. En Colombia el actual esquema tarifario de Servicios públicos de energía eléctrica funciona de tal manera que a través del uso de un sistema de estratificación transfiere parte del costo del kWh de los hogares de estratos más bajos a los de estrato más alto. Debido a que el sistema de estratificación opera en función al valor estimado del inmueble del hogar, sin ningún mecanismo de evaluación de ingreso real, ha resultado ser poco apropiado como instrumento de focalización. Este trabajo plantea un sistema alternativo de focalización haciendo uso principal del puntaje usado en el Sistema de Selección de Beneficiarios Para Programas Sociales (SISBEN III), entre otras alternativas, adicionalmente se estima una serie de elasticidades de corto plazo, instrumentando la tarifa del usuario final a los ciclos hidrológicos del país, para evaluar el impacto de dichas políticas en el consumo del hogar medio en las 5 principales ciudades del país.