Evaluación de implementación a la política “Construye bien” en el Distrito de Medellín (2020-2023)
Fecha
2024
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
The Construye Bien Policy has been implemented in the Medellín District since 2018. Its aim is to develop prevention, awareness, identification, surveillance, geo-referencing, monitoring, and control activities for legal, informal, and illegal construction processes. Given the implications of the Policy, this document proposes to carry out an implementation evaluation of the thematic axis of Control and Surveillance, specifically in the polygon that includes the Santa Elena district, with part of the Manrique, Villa Hermosa and Buenos Aires neighborhoods with the Piedras Blancas, Matasano and Media Luna villages, between 2020 and 2023. The study focused on this specific area because it is one of the 65 zones prioritized by the policy, as it is one of the areas with the greatest impact on the growth of irregular settlements. Four interviews were conducted with people involved in the issue, who presented their views on the development of the District's policy. The final stage of this study is the implementation evaluation, which will allow us to conclude whether or not the policy is being effective in the control and surveillance of the territory. The national government, for example, has shown little interest in partially or totally demolishing the irregular settlements and is more inclined to seek options for consensus-building without considering the level of risk that many of these informal constructions represent for the communities. That is why in the recommendations we are including some elements that could be incorporated to improve the application and reduce the possible negative impact that the policy may have generated in vulnerable communities.
Descripción
La Política Construye Bien se viene implementando en el Distrito de Medellín desde el año 2018, con el objetivo de desarrollar actividades de prevención, sensibilización, identificación, vigilancia, geo-referenciación, monitoreo y control a los procesos constructivos legales, informales o ilegales. Dadas las implicaciones de la Política, este documento plantea realizar una evaluación de implementación al eje temático de Control y Vigilancia, específicamente en el polígono que incluye el corregimiento de Santa Elena, con parte de los barrios Manrique, Villa Hermosa y Buenos Aires con las veredas Piedras Blancas, Matasano y Media Luna, entre 2020 y 2023. El estudio se centró en esta área específica debido a que es una de las 65 zonas priorizadas por la política, al ser una de las de mayor impacto en el crecimiento de los asentamientos irregulares. Para esto, se realizaron cuatro entrevistas a personas involucradas en el tema, las cuales expusieron sus puntos de vista sobre el desarrollo de la Política del Distrito. La etapa final de este estudio es la evaluación de implementación, la cual va a permitir concluir si la política está siendo o no efectiva, en el control y vigilancia del territorio. En el proceso de evaluación de resultados, se han evidenciado distintas posiciones por parte de actores relevantes. El gobierno nacional, por ejemplo, ha evidenciado poco interés en entrar a demoler parcial o totalmente los asentamientos irregulares y propende más por buscar opciones de concertación sin entrar a considerar el nivel de riesgo que muchas de estas construcciones informales, representan para las comunidades. A raíz de todo esto, se recomienda algunos elementos que podrían incorporarse para mejorar la aplicación y disminuir el posible impacto negativo que la política haya podido generar en comunidades vulnerables.
Palabras clave
Asentamientos irregulares, Construcciones ilegales, Construye Bien, Loteo ilegal, Comunidades vulnerables