Incidencia de los consejos comunales en la planeación local de Medellín : el caso de la comuna 8 (2020-2021)

Resumen

Descripción

El presente trabajo aborda elementos importantes sobre la dinámica de participación de las comunidades en torno a la planeación local de sus territorios. En este sentido, se inicia con elementos que forman parte del sistema municipal de planeación y sobre los actores que inciden directa o indirectamente para la construcción de propuestas y soluciones de cara a las necesidades locales. Dicho lo anterior, el trabajo aborda aspectos desde el marco histórico y normativo; desde la esfera del presupuesto y de acciones que se materializan a través de programas y proyectos para la construcción de objetivos comunales. Ahora bien, el análisis describe aquellas dinámicas internas de los Consejos Comunales y Corregimentales de Planeación (CCCP) que buscan incidir en el sistema municipal de planeación, delimitado en dos instrumentos: Plan de Desarrollo Municipal (PDM) y Plan de Desarrollo Local (PDL). En el desarrollo del análisis se hace un comparativo entre los dos instrumentos mencionados, los cuales han sido actualizados por instrucción del acuerdo municipal 028 de 2017 y en el cual se instituyen nuevas obligaciones para la construcción de los mismos. En su esencia, el PDM materializa la voluntad popular plasmada en el plan de gobierno; y por el otro lado, los PDL materializan la voluntad de las comunidades en el territorio; cabe resaltar que, el Sistema Municipal de Planeación establece aquellas autoridades de planeación e instancias que participan en torno al sistema, como los son jerárquicamente señaladas: Alcalde, Consejo Nacional de Política Económica y Social - CONPES, Departamento Administrativo de Planeación - DAP, entre otros, y como instancias de planeación: Concejo Municipal, Consejo territorial de Planeación, Junta Administradora Local y, como instancia de participación, el Consejo Comunal y Corregimental de Planeación-CCCP- cuyo insumo principal es el Plan de Desarrollo Local-PDL. Finalmente, el trabajo se desarrolla en tres apartados: la sección teórica que hace un análisis histórico y normativo sobre las instancias, instituciones y reglamentación para la gobernanza y la planeación local; el estudio del caso concreto sobre una de las comunas de Medellín, comuna 8 Villahermosa entre 2020 y 2021 y, posteriormente, el análisis de los resultados obtenidos sobre el caso de estudio, así como las conclusiones.

Palabras clave

Democracia comunal, Sistema municipal de planeación, Planeación, Gobernabilidad, Comunidad y política

Citación