Esquema asociativo territorial en la zona de Hidroituango y su viabilidad legal y política para la consolidación de la gestión supramunicipal
Fecha
2022
Autores
Úsuga Montoya, Esteban
Sánchez Lozano, Edith Natalia
Título de la revista
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
From the general information on the Ituango Hydroelectric Project, Empresas Públicas de Medellín affirms that it is the largest power generation project in Colombia with a contribution of approximately 2,400 MW to the energy system and that it represents one of the most important milestones in Colombian engineering. However, this infrastructure brings with it a territorial management component because it includes municipalities in the north and west of Antioquia, such as: Ituango, Briceño, Toledo, San Andrés de Cuerquia, San José de la Montaña, Valdivia, Yarumal, Peque, Sabanalarga, Buriticá, Liborina, Olaya and Santa Fe de Antioquia.
In this context, the territorial entities not only share a reservoir or additional works around Hidroituango, but also have social, economic, cultural and political dynamics, which is why they could consider the possibility of associating to promote regional development. That is why the Land Management Law establishes that "the State shall promote associative processes between territorial entities for the free and voluntary formation of strategic alliances that promote the autonomous and self-sustainable development of the communities" (Law 1454, 2011, art. 9).
The specific case of this paper focuses on the analysis of the legal and political feasibility of a Planning and Management Region - RPG, an Association of Municipalities or an Administrative and Planning Province as forms of associativity for the municipalities in the area of influence of Hidroituango. Additionally, the positions of several people in the territories and public institutions are presented regarding the window of opportunity for decision makers to visualize which is the most viable EAT to create in this area.
Descripción
Desde las generalidades del Proyecto Hidroeléctrico Ituango, Empresas Públicas de Medellín afirma que es la obra más grande de generación de energía eléctrica para Colombia con un aporte aproximadamente de 2.400 MW al sistema energético y que representa uno de los hitos más importantes de la ingeniería colombiana. No obstante, esta infraestructura trae consigo un componente de gestión territorial porque comprende que a su alrededor hacen parte municipios del norte y occidente de Antioquia, ellos son: Ituango, Briceño, Toledo, San Andrés de Cuerquia, San José de la Montaña, Valdivia, Yarumal, Peque, Sabanalarga, Buriticá, Liborina, Olaya y Santa Fe de Antioquia.
En este contexto, los entes territoriales no solo comparten un embalse u obras adicionales en torno a Hidroituango, sino que también poseen dinámicas sociales, económicas, culturales y políticas por lo cual estos podrían considerar la posibilidad de asociarse para fomentar el desarrollo regional. Es por eso que la Ley de Ordenamiento Territorial establece que “el Estado promoverá procesos asociativos entre entidades territoriales para la libre y voluntaria conformación de alianzas estratégicas que impulsen el desarrollo autónomo y autosostenible de las comunidades” (Ley 1454, 2011, art. 9).
El caso concreto de este trabajo se centra en el análisis de viabilidad legal y política de una Región de Planeación y Gestión – RPG, una Asociación de Municipios o una Provincia Administrativa y de Planificación como formas de asociatividad para los municipios del área de influencia de Hidroituango. Adicionalmente, se presentan las posturas de varias personas en los territorios e instituciones públicas frente a la ventana de oportunidad para que los tomadores de decisiones visualicen cuál es el EAT más viable para crear en esta zona.