Publicación: Los criptoactivos en Colombia : fundamentos para su regulación y la protección de los usuarios
Fecha
2025-10-17
Autores
Cote Ramírez, Miguel
dc.contributor.advisor
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
The purpose of this paper is to analyze the importance and relevance of establishing regulation for crypto assets in Colombia, starting from a technical and legal analysis to determine whether crypto assets — specifically cryptocurrencies — are considered, under Colombian regulation, as foreign currency, financial assets, or commodities. Once the legal nature of these assets is established, the applicable type of regulation and its appropriate scope will be examined. The question of whether crypto assets should be regulated becomes increasingly relevant as the cryptocurrency market continues to develop and innovate to offer more products and services to individuals and businesses. It is estimated that more than 6.17 million people in Colombia, own cryptocurrencies (Statista). Given the high number of users — representing nearly 12% of the population —, it is essential to adopt responsible regulation to protect them.
One of the key factors that make this analysis timely is that Colombia is the ninth country with the highest cryptocurrencies in the world, based on number of users and transaction volume. For instance, on the Buda.com platform, one of the most popular in Latin America, transaction volume in Colombia increased by 350% between 2019 and 2020, and the number of users rose by 125% in the same period. Additionally, the number of Colombian companies offering FinTech services related to crypto assets increased to 394 by June 2024. (Finnovista Fintech Radar Colombia).
As adoption and usage grows, the discussion about regulating cryptocurrencies becomes more pressing. Such regulation should have a broad scope to address the diverse characteristics of cryptocurrencies, the services they offer, and the types of transactions users may carry out with them.
Why regulate them? Regulation is necessary not only due to increased usage, transaction volume, related companies, and wide adoption among Colombians, but also because the underlying technology has proven efficient and resilient. After 16 years of existence and exponential growth in blockchain-based services, it is reasonable to assert that cryptocurrencies will continue to expand, much like the internet did two decades ago.
Furthermore, for a country like Colombia, which seeks to attract foreign investment, enacting responsible regulation would be highly advantageous. It would not only provide legal security and guarantees for users but also foster an attractive environment for companies, encouraging the growth of this sector and the development of related technologies.
In conclusion, the aim of this undergraduate thesis is to assess the viability of, and propose, a responsible regulatory framework that ensures certainty and protection for both users and companies engaging with cryptocurrencies.
Descripción
Este trabajo analiza la necesidad y pertinencia de una regulación específica para los criptoactivos en Colombia. Para ello, se examina si las criptomonedas deben considerarse divisas, activos financieros o commodities, con el fin de determinar el marco regulatorio aplicable. Esta pregunta cobra más relevancia todos los días puesto que el mercado de las criptomonedas continúa desarrollándose e innovando todos los días para ofrecer más productos y servicios a las personas y empresas. Actualmente, se estima que el 3.1% de la población colombiana, más de 6 millones de personas tienen criptomonedas (Triple A,).
Colombia es el noveno país con mayor adopción de criptomonedas en el mundo. La adopción es calculada por número de usuarios y volumen de transacciones. Solo en la plataforma Buda.com, una de las plataformas más populares para comprar criptomonedas de América Latina se reportó un alza en el volumen de transacciones en Colombia del 350% de 2019 a 2020. Con el número de usuarios en la plataforma incrementando 125% este año. Adicionalmente la cantidad de empresas colombianas ofreciendo servicios Fintech ha incrementado 45% de 2018 a 2019. (Coindesk, “No Middle Ground”)
El avance en la adopción y uso de las criptomonedas resalta la necesidad de una regulación integral que abarque sus diferentes tipologías y las actividades económicas asociadas.
¿Por qué deben regularse? Debe existir una regulación, no solo por el ascenso en el uso, cantidad de transacciones, empresas relacionadas al sector y adopción de una gran cantidad de ciudadanos colombianos sino porque la tecnología ha probado ser eficiente y resiliente. Después de 13 años de existencia y un crecimiento exponencial en el desarrollo tecnológico y oferta de servicios incorporados en la tecnología blockchain, sería acertado afirmar que la existencia de las criptomonedas se mantendrá a lo largo del tiempo, y, además, seguirá creciendo, tal cual lo hizo el desarrollo del internet hace 2 décadas. Para un país como Colombia que busca atraer inversión extranjera resultaría sumamente ventajoso expedir una regulación responsable para los usuarios como atractiva para las empresas para fomentar el crecimiento de esta tecnología emergente en el país.
El alcance y objetivo de este trabajo de grado es analizar la viabilidad y proponer un mecanismo de regulación responsable en Colombia que brinde seguridad y garantías a los usuarios y empresas que decidan hacer uso de las criptomonedas, en contraste de proponer que se adopte una criptomoneda como una moneda de curso legal como ocurrió recientemente en el caso de El Salvador en donde mediante el Decreto No. 57 de la Asamblea Legislativa de este país, se establece en su artículo 8 que, “Sin perjuicio del accionar del sector privado, el Estado proveerá alternativas que permitan al usuario llevar a cabo transacciones en bitcoin, así como contar con convertibilidad automática e instantánea de bitcoin a dólar en caso que lo desee. El Estado promoverá la capacitación y mecanismos necesarios para que la población pueda acceder a transacciones en bitcoin”.
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