Publicación: La propiedad privada frente a la presunción uniforme del interés general en la Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social (DUPIS) y su ponderación en la expropiación minera en Colombia
Fecha
2026-04-04
Autores
Palacio Giraldo, Mariana
Muñoz Robledo, Camilo Ernesto
dc.contributor.advisor
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
This monograph examines the Declaration of Public Utility and Social Interest (DUPIS) in the colombian mining industry, established by Article 13 of Law 685 of 2001 (Mining Code), which uniformly attributes the condition of public utility and social interest to all mining activity, thereby enabling the imposition of easements and the expropriation of private property without distinction based on the type of mineral, the scale of the project, or the purpose of the exploitation.
Through a historical analysis of the colombian mining regime from colonial patrimonialism and regalism to the consolidation of the current concession-based model the constitutional foundations of extractive activity and the instruments for limiting private property rights are identified. The research applies the principle of proportionality, following the theoretical framework of Robert Alexy and Carlos Bernal Pulido, to demonstrate that the uniform presumption of general interest generates legal asymmetries by equating projects with substantially different degrees of collective benefit.
A graduated approach to the public interest is proposed, based on the strategic relevance of the mineral, the intensity of social return, and the proportionality between the burden imposed on the property owner and the effective benefit to society. The study is complemented by a comparative law analysis with the United States of America, following the methodology of Mauro Cappelletti, which shows that an automatic declaration of public utility is not an indispensable condition for mining development, and that the colombian legal system can move toward an individualized balancing model that ensures the effective protection of property rights without disregarding the general interest of extractive activity.
Descripción
Esta monografía examina la Declaratoria de Utilidad Pública e Interés Social (DUPIS) en la industria minera colombiana, consagrada en el artículo 13 de la Ley 685 de 2001 (Código de Minas), que atribuye de manera uniforme a toda la actividad minera la condición de utilidad pública e interés social, habilitando la imposición de servidumbres y la expropiación de predios privados sin distinción por tipo de mineral, escala del proyecto o finalidad de la explotación.
A partir de un análisis histórico del régimen minero colombiano, desde el patrimonialismo y regalismo coloniales hasta la consolidación del modelo concesional vigente, se identifican los fundamentos constitucionales de la actividad extractiva y los instrumentos de limitación de la propiedad privada. La investigación aplica el principio de proporcionalidad, conforme a la teoría de Robert Alexy y Carlos Bernal Pulido, para demostrar que la presunción uniforme de interés general genera asimetrías jurídicas al equiparar proyectos con grados de beneficio colectivo sustancialmente distintos.
Se propone una gradación del interés público según la relevancia estratégica del mineral, la intensidad del retorno social y la proporcionalidad entre el sacrificio impuesto al propietario y el beneficio efectivo para la colectividad. El estudio se complementa con un análisis de derecho comparado con los Estados Unidos de América, siguiendo la metodología de Mauro Cappelletti, que permite evidenciar que la declaratoria automática de utilidad pública no es una condición indispensable para el desarrollo minero, y que el ordenamiento colombiano puede transitar hacia un modelo de ponderación individualizada que garantice la protección efectiva de los derechos de propiedad sin desconocer el interés general de la actividad extractiva.
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