Pegantes sociales para el desarrollo local : elementos para la construcción de los territorios de Antioquia
Fecha
2021
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
Convinced that it is impossible to be a true Agent of Development without theory, and that local and regional development constitutes a reality that now lacks a unified theoretical corpus, the possibility of offering a guide that encourages reflection and practice of the development of a territory such as Antioquia, would seek to find possible foundations in the contributions given by classical and neoclassical theories, as well alternative development theories. Hence the importance given to the review of its main proposals and approaches, which have made it possible to identify analytical categories, concepts, and key propositions, which feed reflection on local and regional development, and to identify the called Social Glue that support the case of the Department of Antioquia as a potentially successful reality in terms of regional development.
That review would allow to highlight the prominence acquired by the new theoretical approaches, which are characterized by a new unit of reference on development, territories, its integral conception, the consultation of various dimensions of development: social, environmental, institutional and human, while it became involved with outstanding problems associated with the lack of development: unsatisfied needs, inequalities, high levels of unemployment, poverty and hunger, aspects that allowed adopting the concept of endogenous development as an analytical reference to address the problem territorial development. Based on the use of its own analytical categories, concepts, propositions and proposals for the treatment of local and regional realities, the research accommodates in the endogenous territorial development, conceptual and theoretical support for the development proposal based on Social Glue.
The context for introducing progress in Colombia’s case was the revision of the 1991 Political Constitution, which provides significant institutional development and has become a determining factor in political, economic, and social transformation processes that revitalize the territories. Likewise, we were able to make a balance of the country in the last 30 years. These advances were to materialize in strategic planning efforts in the region, which provides us with three outstanding experiences: PLANEA, the Subregional Strategic Plans and the Special Districts, in which the five triggers for development in the territory are evidenced, described in the final part of the text, and from which the fundamental elements -Social Glue- of the development of Antioquia and its subregions would be extracted.
The Social Glue was approached from the conceptual definition, their understanding and relevance, the level of empowerment and internalization in the planning experiences and the way in which they support the advances of transformation of the territories of Antioquia.
With this we hope to contribute to the reflections on territorial development, offering lines of action the different development actors, public and private, can channel their efforts and allow the unveiling of new contents that strengthen the planning processes and the design of public policies in favor of a comprehensive development of the department.
Descripción
Convencidos de que es imposible ser una verdadero Agente del Desarrollo sin una teoría, y que el desarrollo local y regional constituye una realidad que al momento carece de un corpus teórico unificado, la posibilidad de ofrecer una guía orientadora que aliente la reflexión y la práctica del desarrollo de un territorio como el antioqueño, buscaría encontrar posibles fundamentos en los aportes dados por las teorías clásica y neoclásica, así como en las teorías alternativas del desarrollo. De ahí la importancia otorgada a la revisión de sus principales propuestas y enfoques, los cuales han permitido identificar categorías analíticas, conceptos y proposiciones clave, que alimentan la reflexión sobre el desarrollo local y regional, e identificar los llamados Pegantes Sociales que respaldan el caso del Departamento de Antioquia como una realidad potencialmente exitosa en materia de desarrollo regional.
Dicha revisión permitirían resaltar el protagonismo que adquieren los nuevos enfoques teóricos, los cuales están caracterizados por una nueva unidad de referencia sobre el desarrollo, los territorios, la concepción integral del mismo, la consulta de diversas dimensiones del desarrollo: la social, ambiental, institucional y la humana, al tiempo que se involucró con destacadas problemáticas asociadas a la ausencia de desarrollo: necesidades insatisfechas, desigualdades, altos niveles de desempleo, pobreza y hambre, aspectos que permitieron adoptar el concepto del desarrollo endógeno, como referente analítico para abordar la problemática del desarrollo territorial. Basados en el uso de categorías analíticas propias, conceptos, proposiciones e incluso propuestas de tratamiento de las realidades locales y regionales, la investigación encuentra acomodo en el desarrollo endógeno territorial, soporte conceptual y teórico de la propuesta del desarrollo basada en los Pegantes Sociales.
El contexto para introducir los avances en el caso de Colombia lo constituyó la consulta de la Constitución Política de 1991, la cual otorga un importante desarrollo institucional y se ha convertido en determinante de procesos de transformación política, económica y social que revitalizan a los territorios, y así mismo pudimos hacer un balance del País en los últimos 30 años. Estos avances habrían de materializarse en esfuerzos de planificación estratégica en la región, la misma que nos provee tres destacadas experiencias: PLANEA, los Planes Estratégicos Subregionales y los Distritos Especiales, en los que se evidencian los cinco detonantes del desarrollo en el territorio, descritos en la parte final del texto, y de los cuales se extraerían los elementos fundamentales -Pegantes- del desarrollo de Antioquia y sus subregiones.
Los Pegantes fueron abordados a partir de la definición conceptual, su comprensión y pertinencia, el nivel de empoderamiento e internalización en las experiencias de planificación y la forma en que respaldan los avances de transformación de los territorios de Antioquia.
Esperamos con ello estar contribuyendo a las reflexiones sobre el desarrollo territorial, ofrecer líneas de acción para que los diferentes actores del desarrollo, públicos y privados encausen sus esfuerzos y permitan develar nuevos contenidos que fortalezcan los procesos de planificación y el diseño de políticas públicas en favor de un desarrollo integral del departamento.
Palabras clave
Desarrollo, Detonantes, Planificación, Desarrollo territorial, Pegantes sociales, Desarrollo endógeno, Desarrollo local