Metodología para evaluar la conveniencia en la participación de procesos de contratación de obra pública con la Fuerza Aérea Colombiana
Fecha
2018
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Editor
Universidad EAFIT
Resumen
Descripción
El Estado por medio de la contratación está llamado a ser un dinamizador del desarrollo empresarial, de la economía, la producción y el empleo (Pachón, 2014) -- Sin embargo, la complejidad inherente de los procesos incluye múltiples factores que pueden o no ser tenidos en cuenta por las entidades contratantes -- Aquellos factores considerados en el proceso son entregados a los proponentes a través del documento de pliego de condiciones para su análisis -- Para poder establecer la viabilidad del proyecto y reducir el riesgo de rentabilidad, la entidad contratante debe desarrollar estudios de mercado y análisis del sector que le permitan a los proponentes la construcción de modelos financieros ajustados a las condiciones específicas -- No obstante, la complejidad en la construcción de dichos modelos, sumada a las limitaciones de personal, tiempo y recursos, afectan la efectividad del análisis realizado, poniendo en riego el cumplimiento y la rentabilidad de los proyectos -- En este sentido, se requiere la definición de herramientas que faciliten el análisis de los PC y evalúen en cierta medida el grado de rentabilidad y cumplimiento, reduciendo así, las limitaciones de tiempo y costos invertidos por los proponentes en esta actividad -- Esta investigación propone una metodología de análisis de proceso de contratación, denominada MECPC (Metodología para Evaluar la Conveniencia en Procesos de Contratación de obra), la cual utiliza como entrada un conjunto de variables identificadas dentro del documento de pliego de condiciones de cada proceso para hacer una clasificación del riesgo de las variables de rentabilidad y cumplimiento -- Teniendo en cuenta la diversidad de sectores que deben cumplir con los lineamientos de la Ley de contratación y la libertad que tienen estos en la imposición de ciertos requisitos, para el desarrollo de esta metodología fue necesario limitar su alcance en una sola entidad pública -- Dado el conocimiento previo del investigador, la entidad seleccionada fue la Fuerza Aérea Colombiana -- De dicha entidad se seleccionó una muestra de 66 PC ejecutados durante la vigencia fiscal del año 2016 -- A Partir de la información publicada en la plataforma SECOP se extrajo los documentos de pliegos de condiciones definitivos y documentos complementarios que permitieron verificar una trazabilidad en el cumplimiento y rentabilidad de cada proceso -- Así mismo, se identificaron 29 variables comunes mencionadas o interpretadas a partir de los documentos de pliegos de condiciones que constituyen las variables de entrada en la metodología -- Por otra parte, los documentos complementarios permitieron identificar factores asociados a la rentabilidad y cumplimiento que permitieron cuantificar estas dos variables (variables de salida) -- Las 32 variables totales fueron analizadas mediante técnicas de análisis multivariado para corroborar la relación entre variables de entrada y salida -- Finalmente, se identificó, con un precisión del 83%, que la técnica de árbol de decisiones, es la más apropiada para identificar una heurística de clasificación del riesgo en las variables de rentabilidad y cumplimiento
Palabras clave
Árboles de decisión, Escalamiento multidimensional, Fuerza Aérea Colombiana (FAC), Métodos de Decisión Multicriterio